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财政部部长肖捷:我国政府债务风险总体可控

发布时间:2017-3-11 11:01作者:admin 阅读:79 评论: 0

内容简介:3月7日上午,十二届全国人大五次会议新闻中心在梅地亚中心举行记者会,邀请财政部部长肖捷、部长助理戴柏华就财政工作和财税改革的相关问题回答中外记者提问。我国3%的财政赤字率是积极稳妥的在今年的政府工作报告和 ...

3月7日上午,十二届全国人大五次会议新闻中心在梅地亚中心举行记者会,邀请财政部部长肖捷、部长助理戴柏华就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者提问。

我国3%的财政赤字率是积极稳妥的

在今年的政府工作报告和预算报告中,全国财政赤字率拟按3%安排。肖捷认为,这个赤字率是积极的。“所谓积极,主要体现在虽然与去年相比没有变化或者基本持平,但赤字规模将随着GDP的增长相应增加。我们测算,今年的赤字规模与去年相比,将增加2000亿元,能够满足实施减税政策和保障重点领域支出的需要。同时,这个赤字率也是稳妥的。中国政府的债务率和其他国家相比,相对较低,现有赤字规模也留有余地。”

关于财政赤字空间究竟有多大,肖捷认为还要根据实际国情做一些探索性分析。在他看来,求解这个问题,首先还是要看增加的赤字规模用在哪里。就去年和今年的具体情况来说,主要用于支持供给侧结构性改革、适度扩大总需求。“今后是否继续扩大赤字,要根据需要来确定。”肖捷说。

其次,还要看是否有能力偿还赤字形成的债务。肖捷表示,政府举债筹集的资金将形成有效投资,这些投资又相应形成优质资产,也就是说,债务是有资产支撑的。更重要的是,中国经济长期向好的基本面始终没有改变。中国经济的蛋糕会越做越大,财政收入的蛋糕也会随之增大,这是偿还债务的保证。

“开前门”和“堵后门”并举,防控地方债风险

关于地方政府债务问题,肖捷表示,“当前我国政府债务风险总体可控,负债率并不高”。据介绍,截至去年末,我国中央和地方政府债务余额约27.33万亿元,负债率约36.7%。预计到今年底,负债率不会出现太大变化,与国际水平相比,应当说,中国政府还有一定的举债空间。

“肯定我国政府债务风险总体可控的同时,我们也不回避问题。近年来,一些地方确实存在不同程度违法违规举债担保的问题,个别地区的偿债能力还有所减弱。”肖捷表示,财政部高度重视这些情况,已经建立了风险应急处置预案和分类处置指南等一系列制度,下一步,还将坚持“开前门”和“堵后门”并举的做法,进一步健全管理机制。

所谓“开前门”,是指合理安排地方新增债务规模。所谓“堵后门”,是指严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度,健全风险预警和应急处置机制,加大对违法违规融资担保行为的查处力度和问责力度。

“我相信,采取‘开前门’‘堵后门’并行、保障和规范并举等措施,一定能够合理控制住地方政府的债务总量,切实把债务风险关进笼子里。”肖捷说。

个税改革方案正在设计论证当中

个人所得税改革关系到每个纳税人的切身利益。肖捷表示,“目前个人所得税改革方案正在研究设计和论证中,总的思路是个税改革要从中国的实际出发,实行综合与分类相结合,方案总体设计、实施分步到位,逐步建立起适合我国国情的个人所得税制”。

据悉,改革方案的基本考虑是将部分收入项目,比如,工资薪金、劳务报酬、稿酬等,实行按年汇总纳税。同时,还将考虑制定另一项新政策,即适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目,比如,有关“二孩”家庭的教育支出等。

关于纳税人普遍关心的提高免征额的问题,肖捷表示,在研究制定改革方案时,将根据居民消费水平等因素进行综合测算,确定是否提高免征额;对其他方面的收入项目、所得项目,比如财产转让等,将考虑继续实行分类征收。

“实行综合与分类相结合的个人所得税制度,增加税前扣除的一些专项项目,需要相对成熟的社会配套条件。”肖捷表示,税收征管部门需要掌握与纳税人收入相关的涉税信息,以保证新的个人所得税制度改革能够顺利实施。另外,按照税收法定原则,个人所得税改革方案研究制定之后,还需要相应地修改税法,并提请全国人大常委会审议。

在回答我国企业职工基本养老保险基金问题时,肖捷表示,“养老保险基金总体上仍然收大于支,能够保证养老金按时足额发放。对于目前一些地方出现的养老金当期收不抵支的问题,财政部和有关部门高度重视,督促相关省份切实加强基金管理,调整财政支出结构,解决好基金缺口,确保养老金按时足额发放”。


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